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县十八届人大二次会议隆重开幕

     时间:2018-01-18 16:02:18

    116日上午,备受全县人民关注的无棣县第十八届人民代表大会第二次会议在县文化中心大礼堂隆重开幕。来自全县各条战线的人大代表肩负重托,庄严地履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会主会场文化中心一楼大礼堂简洁庄重,会场中央十面鲜艳的国旗簇拥着庄严的国徽,会场二楼眺台上全面贯彻落实党的十九大精神  不忘初心  牢记使命  为建设富裕文明美丽幸福新无棣而努力奋斗的大型横幅格外醒目,催人奋进。本次大会应到代表208人,实到代表196人,符合法定人数。

  县领导丁海堂、姜凌刚、陈孟继、郑振亮、王振祥、张宝悦、王殿和、许健、崔建国、关莉莉、王福瑞、卢鸿、任卫国、李洪涛、王春平等在主席台就座。主席团常务主席丁宝顺、刘振华、邱先明、崔玉杰、冯其龙在主席台前排就座。

  上午830分,大会主席团常务主席丁海堂同志宣布:无棣县第十八届人民代表大会第二次会议开幕。

  在热烈的掌声中,姜凌刚同志代表县政府向大会作政府工作报告。

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  报告分三个部分:一、2017年工作回顾;二、2018年工作任务;三、大力加强政府自身建设。

  在回顾2017年的工作时,姜凌刚同志指出,过去的一年,面对持续加大的经济发展压力和艰巨繁重的工作任务,县政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,凝心聚力,攻坚克难,全县经济社会实现了健康平稳发展。全年实现地区生产总值275亿元,增长6.5%;一般公共预算收入14.77亿元,增长1%;规模以上固定资产投资227亿元,增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31825元、15359元,分别增长7.4%8.2%。致力转调创新,工业经济逆势上扬。累计完成技改投入91亿元,新增规模以上企业17家,实现主营业务收入340亿元、利润17亿元、利税21.5亿元,分别增长14.8%10.3%10.8%。致力强基固本,农业效益稳步提升。产业化步伐加快。农村土地承包经营权确权登记颁证工作圆满完成。新增齐鲁乡村之星1名、省级农业龙头企业2家、市级现代农业示范园2家。创建国家4星级休闲企业2家、省生态休闲农业示范园区1家。致力优化结构,健康产业繁荣发展。全域旅游加快实施。古城、黄河岛等景区品质逐步提升,基础配套更加完善。华夏海盐文化产业园一期建成开放。乡村旅游快速发展,新增省级旅游强镇1个、旅游特色村2个。旅游商品开发独具特色,海洋贝瓷、盐雕入选首批山东好礼·一城一品旅游商品,盐雕荣获中国特色旅游商品大赛银奖。节会活动持续升温,成功举办第二届滨州市特色旅游商品展评会、文化旅游休闲汇等系列活动。医药养生业快速发展。致力统筹发展,城乡面貌明显改善。城市品质加快提升。加大综合整治力度,集中开展十乱八小行业专项治理,完成棣新二路三路雨污分流改造和道路拓宽,整治穿城区河道8.5公里,改造新建农贸市场2处,改造提升老旧小区46个,新改建公厕23所,划定停车位3000余个,拆除违章建筑16万平方米,建设垃圾中转站2处,购置大型雾炮车和多功能清扫车,垃圾集中清运体系进一步健全,以参评县区第一名的成绩顺利通过省级卫生县城复审验收。致力防控风险,社会大局保持稳定。生态保护成效显著。圆满完成中央、省环保督察和环保部大气污染防治强化督查迎查工作,反馈问题全部办结。关闭淘汰燃煤小锅炉414台,清理整治散乱污企业191家,经验做法得到环保部表扬,在《人民日报》、《经济日报》等主流媒体报道。12台燃煤机组全部完成超低排放改造。煤改气工作扎实推进,完成清洁取暖改造1.6万户,超额完成省市下达任务,全市现场会在我县召开。致力共建共享,和谐局面更加巩固。新增城镇就业4065人、农村劳动力转移就业4300人、扶持创业210人,新增省级创业示范园区1家。基础教育综合改革不断深化,校长职级制改革全面完成,实现教师交流轮岗300人。职业教育进一步提升,鲁北技工学校实现招生,职业中专成为省优质特色中等职业学校。足球进校园加快实施,创成全国青少年校园足球特色学校6所。改扩建幼儿园13所,办园条件明显改善。医药卫生体制改革走在全市前列,成立公立医院管理委员会,县域医共体健康运行,建立家庭医生签约服务团队136个,覆盖居民16.2万人,完成医保支付方式改革,全市深化医改暨医共体建设现场会在我县召开。致力优化服务,政府建设全面加强。广泛听取社会各界意见建议,办理人大代表建议111件、政协委员提案113件,办结率均达到100%。法治政府建设全面推进,行政复议和行政应诉工作不断加强。放管服改革持续深化,编制完成公共服务事项目录清单、行政审批中介服务收费项目清单,公布第一批零跑腿事项9项、只跑一次事项123项,清理中介服务收费项目19项。网上政务服务流程进一步优化,273项行政许可事项和1803项公共服务事项全部纳入山东政务服务网,行政审批中介超市建成运行。

  执政为民八件实事顺利推进。产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫、定点扶贫精准发力,实施产业项目66个,投放扶贫贷款3.3亿元,完成脱贫3963人、贫困村摘帽26个。三角洼、芦家河子水厂水质提升工程建成投用,农村供水走在全省前列。完成老旧住宅小区整治改造项目21个、农村危房改造1458户。解决城镇普通中小学大班额工作有序实施,23所学校主体竣工。古城核心区对外试运营,棣州大剧院、博物馆、城隍庙、茶馆主体完工,海丰客栈、美食街加快建设。农村公路安全生命防护工程通过省市验收,51座危桥改造加快实施。妇幼保健院开工建设。全民健身活动中心完成体育场看台、罩棚建设和游泳馆、体育馆基础施工。

  就2018年工作,姜凌刚同志指出,今年是落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的重要一年。今年工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持高质量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以新旧动能转换为统领,按照县委“1345”发展思路,突出工业经济、健康产业、乡村振兴、民生事业四项重点,强化基础建设、环境保护、安全生产、金融稳定、社会治理五项保障,奋力拼搏,扎实苦干,努力建设更高层次上的富裕文明美丽幸福新无棣。全县2018年经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值294亿元,增长7%;规模以上固定资产投资245亿元,增长8%;一般公共预算收入15.36亿元,增长4%;城镇和农村居民人均可支配收入34084元、16526元,分别增长7.1%7.6%

  围绕全年任务目标,重点抓好以下工作:(一)坚定不移壮大工业经济,增创转型升级新优势。始终坚持工业强县战略不动摇,大力调整优化产业结构,做大做强县域经济。突出板块引领。(二)坚定不移发展健康产业,培育经济增长新动能。牢固树立大健康理念,加大扶持培育力度,大力提升产业发展水平。强力推进全域旅游。以创建国家全域旅游示范区为总抓手,以古城文化旅游区为龙头,优化旅游线路,打造无棣精品二日游。(三)坚定不移实施乡村振兴,提升统筹发展新水平。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,加快推进农业农村现代化建设。突出产业支撑。搞好产业规划布局,编制完善农业产业化、畜牧、海洋渔业等发展规划,构建现代产业体系。(四)坚定不移繁荣民生事业,开创和谐建设新局面。紧扣社会主要矛盾新变化,多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义。积极发展公共事业。完善基层文化阵地,增强群众文化获得感。持续深化基础教育综合改革,落实县管校聘管理体制,扩大教师绩效工资试点,交流轮岗中小学校长教师260人。(五)坚定不移强化要素保障,营造加快发展新环境。积极破解影响发展的瓶颈制约,牢固树立红线意识和底线思维,全力维护社会大局和谐稳定。强化基础支撑。进一步完善四大园区交通路网、供水、供气、污水处理等基础设施建设,新增污水日处理能力8万立方米,全面提升园区承载力。

  就大力加强政府自身建设,姜凌刚要求,要强化担当意识,在攻坚克难中勇挑重担。牢牢把握学懂弄通做实要求,以党的十九大精神更好推动工作。大力倡导苦干实干作风,以踏石留印、抓铁有痕的劲头和钉钉子的精神,狠抓工作落实。强化跟踪问效、督导考核,杜绝庸政怠政懒政。大力弘扬担当精神,围绕定力要深、眼力要准、能力要强、合力要好四个力要求,大力营造同心同德、敢于担当的良好氛围。要强化法治意识,在改革发展中依法施政。健全完善各项规章制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,认真做好代表建议、委员提案办理工作。加大综合行政执法力度,做到严格规范公正文明执法。牢固树立法治思维,运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,加快法治政府建设。要强化服务意识,在创新管理中提升效能。深化放管服改革,加快实施削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权五大行动,深入落实联审联批联察和代办服务制度,打造精简高效的政务生态。全面推进互联网+政务服务,实现省市县乡四级政务服务互联互通,打造最多跑一次品牌,让群众和企业办事更方便、更快捷。要强化廉政意识,在干事创业中守牢底线。认真落实全面从严治党主体责任,旗帜鲜明讲政治。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正四风。全面落实党风廉政建设责任制,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,积极推进公共资金、国有资产、国有资源及领导干部经济责任审计全覆盖。强化廉政教育,积极开展不忘初心、牢记使命主题教育,打造知敬畏、存戒惧、守底线的干部队伍,努力营造风清气正的干事环境。

  姜凌刚最后强调,中国特色社会主义新时代征程已经全面开启,新时代呼唤新使命,新征程展示新作为。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加坚定的意志加压奋进,以更加饱满的热情开拓进取,以更加务实的作风创新实干,努力在加快建设富裕文明美丽幸福新无棣进程中,谱写新篇章,再创新辉煌。

  在热烈的掌声中,主席团常务主席王振祥向大会作县人大常委会工作报告。

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  王振祥在报告中指出,2017年,是县十八届人大常委会在新起点上开创新局面的重要一年。在县委的坚强领导下,县人大常委会深入学习贯彻落实党的十八大和十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,保持政治定力,强化使命担当,忠实履职尽责,创新人大、活力人大、作为人大建设取得新进展。全年,共召开常委会会议8次,听取审议工作报告12项,作出决议决定26项,发出审议意见13期,组织视察检查13次,依法任免国家机关工作人员64人次,为推进民主法治建设、促进经济社会发展发挥了重要作用。

  王振祥指出,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。今年县人大常委会工作的指导思想是:在县委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以县委“1345”发展思路为统领,紧紧围绕五个聚焦聚力,对标十九大报告提出的全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关的定位,全面履行监督、决定和任免三项职权,努力推进创新人大、活力人大、作为人大建设,为加快建设富裕文明美丽幸福新无棣作出新的贡献。

  王振祥强调,要以十九大精神为指引,努力开启工作新征程。党的十九大对健全人民当家作主制度、发展社会主义民主政治、发挥国家权力机关作用作出重大部署、提出明确要求,为做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。常委会将以十九大精神为指引,立足讲政治、重规范、求实效的更高站位,团结带领全县各级人大代表,积极投身新时代人大工作新实践,为加快建设富裕文明美丽幸福新无棣凝聚力量。

  以增强实效为核心,切实担负法定职责。紧紧围绕增强监督实效这个核心,实行联动监督、跟踪监督、刚性监督,进一步彰显人大监督的权威和力量,推动解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。围绕贯彻落实新发展理念,强化对十三五规划中期评估、科技创新、重大项目建设、新旧动能转换等情况的监督,努力推动高质量发展。紧盯生态环保、安全生产、精准脱贫、金融风险防控,全力支持打好攻坚战。深化预决算审查监督,稳步推进部门预算审查和预算联网监督,督促政府管好人民钱袋子。围绕全面深化改革,积极推进监察体制、司法体制、放管服等改革事项落实。

  以密切联系为重点,更好发挥代表作用。全力服务保障代表依法履职,充分发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智中的独特作用。落实常委会组成人员定向联系代表制度,扩大基层代表对常委会工作的参与。加强代表学习培训,用好履职服务平台,宣传履职典型。完善代表密切联系群众制度,推进代表小组和代表接待站标准化建设,进一步畅通社情民意表达渠道。继续从提出和办理两端发力,改进建议办理工作,提高办理实效。加强对人大任命干部的监督,开展履职评议和述职评议,促进依法勤勉履职。加强对基层人大的联系指导,完善常委会组成人员参加镇街人大活动制度,不断推动镇街人大规范、创新发展。

  以提高水平为目标,在更高标准上加强自身建设。顺应新时代,把握新形势,在更高标准上加强自身建设,努力推动各项工作争一流、上水平。坚持集中学习、法治讲座和主题党日等制度,开展不忘初心、牢记使命主题教育,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。坚定不移落实全面从严治党主体责任,坚决落实八项规定精神,持之以恒转作风、反四风。完善专委会设置,优化人员结构,加强能力建设,提高工作的规范化、专业化水平。加强宣传信息,加快机关信息化步伐,重视干部队伍建设,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,为开创人大工作新局面注入生机和活力。

  王振祥最后强调,党的十九大开启了新时代中国特色社会主义新征程,勤劳智慧的无棣人民正满怀豪情创造更加美好的幸福生活。让我们在县委的坚强领导下,不负重托,再接再厉,积极作为,为长期坚持、不断完善人民代表大会制度,加快建设富裕文明美丽幸福新无棣不懈奋斗。

  会上,常清利作了《无棣县人民法院工作报告》、温健作了《无棣县人民检察院工作报告》。

  根据会议议程,大会书面印发了《无棣县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》《无棣县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》。会议还通过了选举办法。


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